進入十一月份，國家發(fā)改委，商務部等部委派出聯(lián)合工作組深入到東部沿海和中西部地區(qū)，就有關(guān)開發(fā)區(qū)的管理模式和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展管理模式進行廣泛深入調(diào)研。
　　從已經(jīng)了解到的情況看：目前東部地區(qū)多個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟占所在城市的GDP比例的平均值為13.2%，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務業(yè)比例平均達到23.4%,其開放的水平已經(jīng)占據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的高點，對城市化率的貢獻值和地方經(jīng)濟的引領(lǐng)作用不斷增強，在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐不斷加快和“十二五”規(guī)劃的逐步實施，國家和地方兩級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將進入快速轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的方向?qū)⑾颍簯?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標進行，在產(chǎn)業(yè)鏈的實施步驟上，將重點放在精選中游產(chǎn)業(yè)，同時向上下游延伸，努力發(fā)展“配套型”和“總部經(jīng)濟?！?/span>
　　而園區(qū)作為現(xiàn)代和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，其功能也將隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展而加快轉(zhuǎn)型升級步伐。從世界發(fā)達國家走過的路程看，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)走過了五個階段，即：勞動密集型園區(qū)、資本密集型園區(qū)、技術(shù)密集型園區(qū)、創(chuàng)新戰(zhàn)略園區(qū)和現(xiàn)代服務型園區(qū)。從我國目前情景看，大部分經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)還停留在第一代和第二代的發(fā)展水平上，東部沿海地區(qū)則有部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先進入了第三代，成為資本密集型產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。在國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實施中，這些已經(jīng)步入了第三代的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將成為創(chuàng)新戰(zhàn)略型和服務戰(zhàn)略型的先行者，多學科、知識交叉型，將成為這類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導選擇。另外，對于新建開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各地區(qū)和城市也將向著資本技術(shù)密集、節(jié)能創(chuàng)新、戰(zhàn)略發(fā)展和現(xiàn)代服務型的模式進行規(guī)劃和發(fā)展。同時在運行平臺模式上，也將由目前派出機構(gòu)代行政職能的單項管理體制，向新型行政區(qū)體制轉(zhuǎn)型。另外，在充分考慮各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的規(guī)模、時間、結(jié)構(gòu)有所不同，區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡等情況，中央將采取科學靈活的方法，逐步恢復管委會的模式，充分體現(xiàn)小政府、大社會；小機關(guān)、大服務的指導原則，推動開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)由單一工業(yè)化的經(jīng)濟功能區(qū)，向多功能、新城區(qū)的方向發(fā)展。如：浦東重回管委會的管理模式；青島開發(fā)區(qū)與銀黃島區(qū)合并；寧波開發(fā)區(qū)與北侖區(qū)合作，以及廣州南沙區(qū)和蘿崗區(qū)的成立；包括天津塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)一部分組成的濱海新區(qū)，都是以經(jīng)濟協(xié)作區(qū)起步，管理體制隨經(jīng)濟發(fā)展而設(shè)置成為一級政府等。所有這些都充分體現(xiàn)了在體制并軌的基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和發(fā)展。
　　為此，作為以產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)為主導的企業(yè)，在戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計和實際項目的具體操作上，有必要充分考慮和參照國家即將出臺和實行的“產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式指導意見”，在園區(qū)規(guī)劃和市場定位以及組織招商工作等方面，進行全面深入的戰(zhàn)略分析和研究，注重把握產(chǎn)業(yè)園區(qū)在升級轉(zhuǎn)型期的規(guī)劃要點和要素，加強與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的起點，進一步明確戰(zhàn)略發(fā)展目標；適應新形勢的發(fā)展要求，與政府一起齊心協(xié)力，加快制定并完善各項配套政策和機制，共同增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)在資本、技術(shù)、項目及人才的平臺集聚整合效應，共同構(gòu)筑有效的管理運行體系，共同打造產(chǎn)業(yè)服務體系，不斷提高城市新興和主導產(chǎn)業(yè)市場的集約化水平，通過運用政策和市場資源，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)在承載城市經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)品牌經(jīng)營的雙成果。